החלטה בתיק ס"ע 13814-05-12

1.   בפנינו בקשתו של מר פדלי האשם (להלן: " המבקש) מיום 8.5.2012, ובה נתבקש בית הדין ליתן צווי  עשה זמניים כנגד המועצה המקומית ג'דידה-מכר (להלן: " המשיבה1") וכנגד ראש המועצה מר שאמי מוחמד (להלן: " ראש המועצה" או " המשיב2"), כדלקמן:   

א.         צו עשה המורה על ביטול  מכתב המשיבה 1, מיום 2.5.2012 המופנה אל המבקש, שכותרתו "הודעה על התפטרות מרצון מעבודה במועצה", אשר לפיו התובע התפטר כביכול מרצונו החופשי, והתפטרותו נכנסה לתוקף ביום 1.5.2012 .

ב.         צו עשה המורה למשיבה1 להחזירו לעבודתו במועצה לתפקידו כקב"ט ומנהל מדור חירום .

ג.          לאסור על המשיבים למנוע את חזרתו לעבודה במשיבה1, לתפקידו כקב"ט.

ד.         צו האוסר על המשיבים לאייש את משרתו ו/או להעסיק אדם אחר בתפקידו.

להלן עיקר העובדות הצריכות לענייננו, כפי שהן עולות מכתבי הטענות שהוגשו לתיק :

2.         המבקש, עובד אצל  המשיבה1 החל מחודש 5/1998, והועסק כקב"ט ומנהל מדור חירום החל משנת 2001 .

3.         ראש המועצה נכנס לתפקידו במשיבה 1, בחודש 12/08.     

4.         החל מחודש 9/2009, כאשר נוכח לראות ראש המועצה שהמבקש אינו ממלא את תפקידו כראוי ולשביעות רצונו כקצין ביטחון במועצה,הוזמן המבקש לבירור אצלו.   על פי המסמכים אשר צורפו לתיק, נראה כי ראש המועצה שלח למבקש מכתבי אזהרה רבים בשל אי ביצוע עבודה באופן תקין,ונטישת העבודה ללא תיאום (19.9.09,14.10.09,10.11.09,).  בשל התנהלות התובע בעבודה והפרות משמעת חוזרות, נערכו לתובע  מספר ישיבות שימוע (24.3.10, 15.4.10,3.11.10, 7.6.11,),כמו כן, נשלחו לתובע מכתבי אזהרה רבים (8.4.10,21.4.10,18.10.10,7.10.10,4.5.10, 17.5.11,7.9.11,15.9.11,19.9.11,22.9.11,13.3.2012,7.4.12,21.4.12, ו- 2.5.12). 

5.         הבקשה דנן הוגשה בשל החלטת המשיבים אשר נשלחה למבקש ביום 2.5.12, ובשל חשיבותה נביאה כלשונה:

            "הנדון: הודעה על התפטרותך מרצון מעבודה במועצה

            חרף מכתבנו אליך מיום 21.4.2012 בה התרנו בך כי המשך היעדרותך ללא רשות תיחשב כזניחת מקום העבודה והתפטרות מרצון,וחרף הזדמנויות והודעות קודמות, המשכת לא להופיע לעבודה באופן קבוע וסדיר [למעט חזרה על אותו של תרגיל החתמת הכרטיס פעם בודדת בלבד,ללא כל התייצבות אמיתית וכנה לעבודה או נכונות להיות מוכן ומזומן לביצוע עבודתך], לא נענית לממונים עליך ברשות,לא מסרת כל הודעה מוצדקת בגין היעדרותך שהתמשכה למעלה מחודשיים ללא רשות לכך והבעת על ידי התנהגותך כוונה ברורה לזנוח מקום עבודתך ולהתפטר ממנו.

            לאור כל האמור לעיל הריני להודיעך בזאת כי הננו רואים בהתנהגותך הנ"ל התפטרות מרצון מעבודתך במועצה המקומית ג'דידה-מכר.

            התפטרותך נכנסה לתוקף החל מיום 1/5/2012,והחל מאותו מועד נותקו יחסי עובד ומעביד בינך לבין המועצה באופן סופי ,ומשרתך התפנתה.

            אין בהודעה זו כדי למנוע מהמועצה נקיטה בהליכים  או אמצעים משפטיים ומשמעתיים מתחייבים עקב התנהגותך,ואין במכתב זה מיצוי לטענות המועצה נגדך.

            הנך יכול לפנות למנהל כ"א ולחשב השכר במועצה בכדי לקבל את זכויותך עקב התפטרותך מרצון כאמור"

להלן עיקר טענות המבקש:

6.         המבקש טוען כי המכתב שנשלח על ידי המשיבים ב- 2.5.2012, לפיו הם רואים בו כמתפטר מהעבודה החל מיום 1.5.2012, הוצא  בחוסר סמכות ושלא כדין וללא כל ביסוס משפטי ו/או עובדתי , שכן הוראות התקשי"ר אינן חלות אלא על עובדי המדינה,ולא על עובדי הרשויות המקומיות .

7.         המבקש טוען כי, מעשיהם והתנהגותם של המשיבים כלפיו, הינם בלתי חוקיים ומטרתם היא אחת ויחידה,להתפטר ממנו ולהפסיק את עבודתו בניגוד לכללי מינהל תקין ועל לא עוול בכפו, תוך פגיעה במקור פרנסתו היחיד והתעלמות מזכויותיו במקום העבודה.